北京市住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)設委員會(hui)關于加強建(jian)筑起(qi)重機(ji)械(xie)安(an)全風險管控(kong)工作的通知

京建法〔2019〕7號

各(ge)區住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設委(wei)，東城、西(xi)城區住(zhu)房(fang)城市(shi)建(jian)設委(wei)，經濟(ji)技術開發區建(jian)設局，各(ge)有關(guan)單位：

　　為有效管(guan)(guan)控本(ben)市(shi)(shi)(shi)房屋建筑(zhu)和(he)市(shi)(shi)(shi)政基礎設施(shi)(shi)工程施(shi)(shi)工現(xian)場(chang)建筑(zhu)起(qi)重機械安(an)(an)全(quan)風(feng)險，全(quan)力壓減起(qi)重傷害生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)事故，根(gen)據《中華人民共和(he)國安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法(fa)》《中華人民共和(he)國特種設備(bei)安(an)(an)全(quan)法(fa)》《建設工程安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》《建筑(zhu)起(qi)重機械安(an)(an)全(quan)監督管(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)》《危險性(xing)較大的(de)分(fen)部分(fen)項工程安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)》《建筑(zhu)施(shi)(shi)工企業主要(yao)負責人、項目負責人和(he)專職安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)人員安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)實施(shi)(shi)意見》《北京(jing)市(shi)(shi)(shi)建筑(zhu)起(qi)重機械安(an)(an)全(quan)監督管(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)規(gui)范性(xing)文件，現(xian)就加強本(ben)市(shi)(shi)(shi)建筑(zhu)起(qi)重機械安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)工作的(de)有關(guan)要(yao)求(qiu)通知如下：

　　一、嚴格落實施(shi)工總承(cheng)包(bao)單位建筑起重機械的安全管理主體責任

　　（一）確(que)保(bao)設(she)備(bei)管理(li)機(ji)構和相關(guan)管理(li)人員到位

　　1.具有施工總承包資質，其承攬工程范圍內使用建筑起重機械的（包括使用自有設備和租賃設備），施(shi)工總承(cheng)包單位應當在企業設(she)置獨立(li)的設(she)備管理機構(gou)或配備專職(zhi)設(she)備管理人(ren)員(yuan)。施工總承包單位的企業安全生產(chan)管(guan)理機構中(zhong)，應當配備機械(xie)類或綜(zong)合(he)類專(zhuan)職安全生產(chan)管(guan)理人(ren)員(yuan)。

　　2.工程項目使用建筑起重機械的（包括使用自有設備和租賃設備），施(shi)工總承包單位應當在項目設(she)置獨(du)立的設(she)備(bei)管理(li)(li)機構或配備(bei)專職設(she)備(bei)管理(li)(li)人員。施(shi)工(gong)總承(cheng)包單位(wei)的項目安(an)全生(sheng)產(chan)管理機構(gou)中，應當(dang)配備機械類或綜合類專(zhuan)職安(an)全生(sheng)產(chan)管理人(ren)員。

　　3.施(shi)工總承包單(dan)位(wei)在企(qi)業或項目設(she)置的獨立(li)設(she)備管理(li)機構(gou)，其機構中的專職設備管理人員不得少于2人。

　　專職設備管理(li)人員應當至(zhi)少滿足以下(xia)條(tiao)件之(zhi)一：

　　（1）具有機械類中級或以上級別專業技術職稱證書；

　　（2）具有機械員考核合格證書；

　　（3）具有司機、安裝拆卸、信號司索、電氣設備安裝調試等工種的技師或以上級別職業技能崗位證書；

　　（4）具有機械類或綜合類專職安全生產管理人員考核合格證書。

　　（二）加強對(dui)特(te)種(zhong)作(zuo)業操作(zuo)人(ren)員資(zi)格(ge)的審(shen)核

　　1.施工總承包單位在申請建筑起重機械使用登記時，應當在北京市建筑起重機械綜合管理系統”（以下簡稱“綜合管理系統”）添加建筑(zhu)起重(zhong)機械司機、建筑(zhu)起重(zhong)信號司索工(gong)（以(yi)下(xia)分(fen)別簡(jian)稱“司(si)(si)機”、“信號司(si)(si)索工(gong)”）信息。區(qu)住房城鄉建(jian)設主管部門應當予(yu)(yu)以(yi)審查(cha)，不符合要求的，不予(yu)(yu)辦理(li)使用登記。

　　2.綜合管理系統向施工總承包單位用戶公布司機、信號司索工和建筑起重機械安裝拆卸工（以下簡稱“安裝拆卸工”）和電子證書信息，施工總承包單位應當審核司機、信號司索工和安裝拆卸工的特種作業操作資格證書是否真實有效，以及在綜合管理系統備案人員與現場實際人員是否一致，不符(fu)合(he)要求的，嚴禁特種(zhong)作業(ye)操(cao)作人員上崗(gang)作業(ye)。

　　現(xian)場安(an)裝(zhuang)(zhuang)拆卸(xie)(xie)(xie)工(gong)應(ying)當與綜合(he)管理系(xi)(xi)統(tong)安(an)裝(zhuang)(zhuang)（或拆卸(xie)(xie)(xie)）告知中添加的安(an)裝(zhuang)(zhuang)拆卸(xie)(xie)(xie)工(gong)一致。建筑(zhu)起重(zhong)機械安(an)裝(zhuang)(zhuang)（或拆卸(xie)(xie)(xie)）告知后，設備(bei)在(zai)安(an)裝(zhuang)(zhuang)（或拆卸(xie)(xie)(xie)）前，安(an)裝(zhuang)(zhuang)拆卸(xie)(xie)(xie)工(gong)變更(geng)的，安(an)裝(zhuang)(zhuang)單(dan)位(wei)應(ying)當在(zai)綜合(he)管理系(xi)(xi)統(tong)更(geng)換人員，否則嚴禁(jin)安(an)裝(zhuang)(zhuang)（或拆卸(xie)(xie)(xie)）設備(bei)。現(xian)場司(si)(si)機和(he)信(xin)號司(si)(si)索(suo)(suo)工(gong)應(ying)當與綜合(he)管理系(xi)(xi)統(tong)使用(yong)(yong)登(deng)(deng)記中添加的司(si)(si)機和(he)信(xin)號司(si)(si)索(suo)(suo)工(gong)一致。建筑(zhu)起重(zhong)機械使用(yong)(yong)登(deng)(deng)記辦理后，司(si)(si)機或信(xin)號司(si)(si)索(suo)(suo)工(gong)變更(geng)的，施工(gong)總承包單(dan)位(wei)應(ying)當在(zai)綜合(he)管理系(xi)(xi)統(tong)更(geng)換人員，否則嚴禁(jin)使用(yong)(yong)設備(bei)。

　　（三）履(lv)行對設備的安全檢查責任

　　1.施工總承包單位應當建立健全建筑起重機械安全檢查的責任制度和管理制度，明確職責分工、檢查周期、組織方式、檢查形式、檢查內容、判定標準和處罰標準等。

　　2.施工總承包單位應當指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員（機械類或綜合類）對建筑起重機械的安裝、使用、拆(chai)卸情況及設備實(shi)體安(an)全狀況進(jin)行(xing)定期(qi)檢(jian)查。通過購買技術服務方式對設備進(jin)行(xing)實(shi)體檢(jian)查的，應當委托(tuo)具有相應資格(ge)和能(neng)力(li)的單位實(shi)施。

　　施工(gong)總承包(bao)單位(wei)應(ying)(ying)當結合建(jian)筑施工(gong)項目安(an)全生產標(biao)準化自評(ping)工(gong)作(zuo)，實施建(jian)筑起(qi)重機械定(ding)期檢查。在企業層(ceng)面，應(ying)(ying)當至少每季度對所屬項目(mu)使用的建筑起重機械組織一次檢查。在項(xiang)目(mu)層面(mian)，應當至(zhi)少每月對本(ben)項目(mu)使用的建筑起重機械組織一(yi)次檢查。檢查應當填寫《建筑工程施工現場安全資料管理規程》（DB11/383）中《北京市施工現場檢查評分記錄（塔式起重機、起重吊裝）》（表AQ-C1-14）和《北京市施工現場檢查評分記錄（機械安全）》（表AQ-C1-15），對存在的問題填寫《安全檢查（隱患排查）記錄表》（表AQ-C1-17）。經查存在事故隱患的，應當立即停止使用設備并組織整改，整改單位應當填寫《安全隱患整改反饋表》（表AQ-C1-18），經施工總承包單位復查合格后才可繼續投入使用。

　　3.施工總承包單位要按照《北京市建筑施工設備服務合同》示范文本的約定，督促設備產權單位按時對設備進行維修保養，嚴禁滯后對設備的維修保養或不對設備進行維修保養。

　　（四(si)）強化重(zhong)點環(huan)節的(de)安(an)全管控

　　1.施工總承包單位應當按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的有關規定，對設備拆裝單位的履約行為進行全過程管理，應當將建筑起重機械安裝拆卸工程分包給具有起重(zhong)設備安裝工程專業承包資(zi)質和建筑施工企(qi)業安全(quan)生產許可(ke)證的單位，與之(zhi)簽(qian)訂專業分(fen)包(bao)(bao)合(he)同和安(an)全生產管理協議。施(shi)工總承(cheng)包(bao)(bao)單位具(ju)有起(qi)重設(she)備(bei)安(an)裝工程專業承(cheng)包(bao)(bao)資(zi)(zi)質和建筑施(shi)工企業安(an)全生產許可證的，可以(yi)在資(zi)(zi)質許可的范(fan)圍內自(zi)行組(zu)織實施(shi)建筑起(qi)重機械安(an)裝拆(chai)卸工程。

　　2.施工總承包單位在編制或審核施工組織設計或設備拆裝專項施工方案時，應當聽取設備產權單位和設備拆裝單位的合理化建議，確保設備布局和選型滿足安全性、合理性要求。設備拆裝專項施工方案由設備拆裝單位編制的，除須由設備拆裝單位企業技術負責人審核簽字并加蓋單位公章外，施工總承包單位企業技術負責人應當組織企業技術、設備、安全等業務部門對專項施工方案進行實質性審核，由企業技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報工程項目總監理工程師審查。

　　3.施工總承包單位應當聯合設備產權單位對司(si)機(ji)和信號(hao)司(si)索(suo)工進行安全技(ji)術交底。對信號工司索工的安全技術交底中應當寫明塔(ta)式起重機械的型號、最(zui)大起重量、最(zui)大幅(fu)度、最(zui)大幅(fu)度處(chu)的額定起重量、常用吊(diao)點位置處(chu)對應幅(fu)度的額定起重量、吊(diao)物重量、吊(diao)掛方法等(deng)。

　　4.施(shi)工總(zong)承包單位對建筑起(qi)重機(ji)械吊索具承擔安(an)全檢查責(ze)任，確保吊索具(ju)的(de)安(an)(an)全性能滿足要求(qiu)。起重吊裝作(zuo)業前，施工總承包(bao)單位(wei)必須對(dui)所提供(gong)的(de)（包(bao)括要求(qiu)分包(bao)單位(wei)或其他單位(wei)提供(gong)的(de)）鋼絲繩、卡(ka)環、扁擔梁等吊索具(ju)進行(xing)嚴格(ge)檢查，留存檢查記錄，不(bu)符(fu)合(he)安(an)(an)全性能要求(qiu)的(de)一(yi)律不(bu)得使用。

　　二、嚴格落實設(she)備產權(quan)單位建筑起重機械的安全管理直接責任

　　（一）履行設備安(an)全(quan)管理的法定責任

　　設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)產權單(dan)位(wei)應當嚴格落實建筑起重機械(xie)的(de)(de)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)法定責(ze)任，為設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)配備(bei)(bei)(bei)(bei)齊全(quan)(quan)有效的(de)(de)保(bao)險、限(xian)制、限(xian)位(wei)裝置，確保(bao)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)安全(quan)(quan)性能符合國(guo)家、行業(ye)(ye)及本市標準規范的(de)(de)要求(qiu)。應當組(zu)織專業(ye)(ye)技術人員按照安全(quan)(quan)技術標準及有關要求(qiu)，每(mei)月(yue)至少(shao)對設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)完好狀(zhuang)況進(jin)行一次(ci)全(quan)(quan)面(mian)的(de)(de)檢查，確保(bao)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)狀(zhuang)況完好。

　　（二）加強建筑(zhu)起重機械司機管理

　　設備(bei)產權單位招(zhao)用(yong)司機(ji)(ji)前，應當通過(guo)綜(zong)合管理(li)系(xi)(xi)統核實特(te)種作(zuo)(zuo)業操作(zuo)(zuo)資格證書(shu)是(shi)否真實有效；招(zhao)用(yong)外埠(bu)取(qu)證的司機(ji)(ji)前，其特(te)種作(zuo)(zuo)業操作(zuo)(zuo)資格證書(shu)應當核對(dui)錄入(ru)綜(zong)合管理(li)系(xi)(xi)統。要加強對(dui)司機(ji)(ji)的安全(quan)教育，建立(li)對(dui)司機(ji)(ji)的獎懲機(ji)(ji)制(zhi)，發現其嚴重違反安全(quan)操作(zuo)(zuo)規(gui)程、私(si)自調整安全(quan)裝置等行為，應當予(yu)以(yi)嚴厲懲戒(jie)。

　　（三）加強企業(ye)安全生產管理體系建設

　　設(she)(she)(she)備產(chan)權單位應當(dang)加強企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理體系建設(she)(she)(she)，健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任制度和各項安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)規章制度，配備必要(yao)的機械設(she)(she)(she)備管(guan)理人(ren)員、設(she)(she)(she)備定期檢(jian)查人(ren)員和日(ri)常維修保養人(ren)員，建立(li)完整的設(she)(she)(she)備安(an)全(quan)技術檔案(an)。

　　三、重點管(guan)控建筑(zhu)起(qi)重機(ji)械安裝拆(chai)卸(xie)環(huan)節的風(feng)險

　　（一）強化塔式起重機基礎施(shi)工環節的安全管理

　　1.施工總承包單位應當根據地質勘查報告確認施工現場的地基承載能力，當施工現場無法滿足塔式起重機說明書對基礎的要求時，應當另行設計基礎。施工總承包單位應當組織相關單位編制基礎施工方案，并入設備拆裝專項施工方案，按照危(wei)大工程安全(quan)管理有關(guan)規定履行審(shen)核、審(shen)查和專(zhuan)家(jia)論證等程序。

　　2.施工總承包單位應當按照設備拆裝專項施工方案，組織實施塔式起重機基礎施工并進行驗收，驗收不合格的，不得安裝塔式起重機。基礎驗收應當填寫《建筑工程施工現場安全資料管理規程》（DB11/383）中《塔式起重機基礎驗收記錄》（表AQ-C8-1-2（1）），留存隱蔽工程驗收記錄、基礎混凝土強度報告等相關資料。基礎使用的預埋件，應當要求設備產權單位提供相關合格證明。

　　（二）加(jia)強塔式(shi)起(qi)重機頂升、附著(zhu)環節的安全管理

　　1.塔式起重機的頂升、附著必須由具有起重設備安裝工程專業承包資質的單位實施，設備拆裝單位應當嚴格按照設備拆裝專項施工方案組織頂升或附著，由具有特種作業操作資格證書的安裝拆卸工進行作業。作業前，設備拆裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查附著裝置及現場施工條件，對安裝拆卸工進行安全技術交底；作業完成后，施工總承包單位應當按規定組織驗收，必要時可委托第三方檢測單位進行驗收檢驗。

　　2.綜合管理系統將設置塔式起重機頂升、附著告知環節，設備每次頂升和每道附著2個工作日前，設備拆裝單位應當在綜合管理系統添加設備拆裝單位、安裝拆卸工、頂升附著日期等信息。頂升、附著驗收后3個工作日內，應當上傳驗收記錄。現場從事頂升、附著的安裝拆卸工應當與綜合管理系統塔式起重機頂升、附著告知中添加的安裝拆卸工一致。

　　3.塔式起重機附著裝置（包括附著框和附著桿）的設置和自由端高度等應當符合使用說明書的要求。當附著桿長度、附著間距等不滿足使用說明書要求時，應當進行設計計算，繪制附著裝置結構圖并編寫相關說明，并入設備拆裝專項施工方案，按照危大工程安全管理有關規定履行審核、審查和專家論證等程序。

　　施工總承包單位應(ying)當(dang)委托有資質(zhi)的(de)設計單位對附(fu)著桿(gan)連接(jie)處的(de)建筑主體結構(gou)進行(xing)驗算，提供并安(an)(an)裝(zhuang)符合(he)塔式起(qi)重機(ji)使用說(shuo)明書要(yao)求的(de)預埋件，確保設備(bei)安(an)(an)全(quan)和建筑結構(gou)安(an)(an)全(quan)。

　　（三）堅決杜絕設備拆(chai)裝環節市場行為違(wei)法違(wei)規

　　設(she)(she)備拆裝(zhuang)(zhuang)單(dan)(dan)位應當(dang)加強(qiang)安(an)全生產標準化管(guan)理(li)，嚴(yan)格在起(qi)重設(she)(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)工程專業(ye)(ye)承包資(zi)質(zhi)許可范圍(wei)內承攬工程，嚴(yan)禁出租、出借資(zi)質(zhi)證(zheng)書，不得(de)轉包、違法分包工程，不得(de)使用(yong)(yong)不具備相應專業(ye)(ye)技術資(zi)格的人員(yuan)。設(she)(she)備拆裝(zhuang)(zhuang)單(dan)(dan)位應當(dang)妥善管(guan)理(li)公章或業(ye)(ye)務專用(yong)(yong)章和市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設(she)(she)委網上辦事大(da)廳用(yong)(yong)戶名和密碼，不得(de)出借給其他單(dan)(dan)位使用(yong)(yong)。

　　在(zai)綜合管(guan)理系(xi)統設備拆(chai)(chai)裝(zhuang)單位信息庫中(zhong)添加安裝(zhuang)拆(chai)(chai)卸工(gong)時，設備拆(chai)(chai)裝(zhuang)單位應(ying)當提(ti)供企業與(yu)安裝(zhuang)拆(chai)(chai)卸工(gong)簽(qian)訂(ding)的(de)(de)勞動(dong)合同(tong)，并提(ti)供勞動(dong)工(gong)資證明(ming)、或者社(she)會養老保險關系(xi)證明(ming)、或者其他能夠證明(ming)企業與(yu)安裝(zhuang)拆(chai)(chai)卸工(gong)存在(zai)聘用(yong)關系(xi)的(de)(de)材料。

　　四、嚴(yan)格(ge)落實工程監理(li)單(dan)位(wei)建筑起重機(ji)械(xie)的安全監理(li)責任

　　依法實施監(jian)(jian)理的(de)(de)工(gong)程項目(mu)，工(gong)程監(jian)(jian)理單(dan)位要嚴(yan)格(ge)落實建筑起(qi)重(zhong)(zhong)機械的(de)(de)安全監(jian)(jian)理責任，重(zhong)(zhong)點加(jia)強(qiang)對設備(bei)產權單(dan)位、設備(bei)拆裝單(dan)位和特種作業操作人員資質(zhi)資格(ge)的(de)(de)審(shen)核，嚴(yan)格(ge)審(shen)查(cha)建筑起(qi)重(zhong)(zhong)機械安裝拆卸和起(qi)重(zhong)(zhong)吊裝危大工(gong)程專(zhuan)項施工(gong)方案，對危大工(gong)程施工(gong)實施專(zhuan)項巡視檢查(cha)。要指定具有相關業務知識和能(neng)力的(de)(de)監(jian)(jian)理工(gong)程師監(jian)(jian)督檢查(cha)建筑起(qi)重(zhong)(zhong)機械的(de)(de)使用情況(kuang)，發現存在事故(gu)隱(yin)患的(de)(de)，應當(dang)責令相關單(dan)位限期整改(gai)，拒不整改(gai)的(de)(de)，應當(dang)及時向(xiang)建設單(dan)位和工(gong)程所在地區住房城鄉建設主管部門報告。

　　五、切實履(lv)行市區(qu)住房(fang)城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)建(jian)筑起(qi)重機械的安全監管(guan)責任

  （一）著力加強建筑起重機械過程性監管

　　1.區住房城鄉建設主管部門要持續加大政府購買服務力度，在建筑起重機械執法抽查中可委托第三方檢測機構對設備進行實體檢查。要合理安排抽查，提升財政資金使用效率和抽檢覆蓋率。

　　2.區住房城鄉建設主管部門對執法抽查中發現的建筑起重機械相關違法違規行為，要依法對未履責的參建單位全面予以處罰。要充分利用《北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法》，對存在不良信用的設備租賃單位，提請市住房城鄉建設委給予扣除企業信用評價分值或信用評價直接降為無星級的處理。

　　3.區住房城鄉建設主管部門要加大對建筑起重機械安裝（包括頂升、附著）和拆卸環節的現場抽查，在綜合管理系統的安裝拆卸告知辦理查詢中確定抽查項目，并與工程項目聯系確定現場抽查時間。重點抽查專項施工方案的審核、審查和專家論證情況、對安裝拆卸工的安全技術交底情況、安裝拆卸報審表的審核簽字蓋章情況、設備拆裝單位資質和安裝拆卸工資格情況、安裝拆卸工與安裝拆卸報審表是否一致情況、頂升附著作業前驗收情況等。對抽查不符合要求的，應當依法予以處理。

　　（二(er)）全面(mian)嚴厲(li)打擊建筑起(qi)重機械相關違法違規行為

　　1.加大建筑施工企業安全生產許可證動態監管力度

　　施工總承包單(dan)位(wei)、設備拆裝單(dan)位(wei)未按照本通知(zhi)要求和有(you)關(guan)規定履行建筑(zhu)(zhu)起重機械(xie)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理責(ze)任，降低安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條件的(de)，市住房城(cheng)鄉建設委按照《建筑(zhu)(zhu)施工企(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)管(guan)理規定》《建筑(zhu)(zhu)施工企(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)動(dong)態監管(guan)暫行辦法》等有(you)關(guan)規定，啟動(dong)對企(qi)業(ye)(ye)的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條件復核程(cheng)序，并依法給予企(qi)業(ye)(ye)暫扣安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)的(de)行政處罰。

　　2.加大建筑市場相關違法行為的行政處罰力度

　　（1）設備拆裝單位存在超出資質許可范圍承攬工程，出租、出借資質證書，轉包、違法分包工程等違法行為，將依據《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》進行認定。

　　設(she)備拆裝單位超出資質(zhi)(zhi)許可(ke)(ke)范圍(wei)承攬工程(cheng)的(de)，市(shi)或區住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管部門按(an)照《建設(she)工程(cheng)質(zhi)(zhi)量管理(li)條例》第(di)六十條予以行(xing)政處罰(fa)(fa)，責令停止違法行(xing)為，處工程(cheng)合(he)同價款(kuan)百分之二(er)以上百分之四以下的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)，可(ke)(ke)以責令停業整頓，降(jiang)低資質(zhi)(zhi)等級；情節嚴重的(de)，吊銷資質(zhi)(zhi)證書；有違法所(suo)得的(de)，予以沒(mei)收(shou)。

　　設備拆裝(zhuang)單(dan)(dan)位允許其他單(dan)(dan)位或者(zhe)個人以(yi)本單(dan)(dan)位名義(yi)承攬(lan)工程(cheng)的，市(shi)或區住房(fang)城鄉建(jian)設主管部門按照《建(jian)設工程(cheng)質(zhi)量管理條(tiao)例》第六十一條(tiao)予以(yi)行政處罰(fa)，責令改正，沒收違法所(suo)得，處工程(cheng)合同價款百分之二以(yi)上百分之四以(yi)下的罰(fa)款；可(ke)以(yi)責令停業整頓，降低資(zi)質(zhi)等級(ji)；情節嚴重的，吊銷資(zi)質(zhi)證書(shu)。

　　設(she)(she)備拆裝單位(wei)將(jiang)承包(bao)的(de)工(gong)程(cheng)轉(zhuan)包(bao)或者(zhe)違(wei)法(fa)分(fen)包(bao)的(de)，市或區住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)主管部門按照《建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)質量管理條例》第六十二條予(yu)以行政(zheng)處罰，責令(ling)改正，沒收違(wei)法(fa)所(suo)得(de)，處工(gong)程(cheng)合同價款百分(fen)之(zhi)(zhi)零點五以上(shang)百分(fen)之(zhi)(zhi)一以下的(de)罰款；可以責令(ling)停業(ye)整頓(dun)，降低資(zi)質等級(ji)；情節嚴重的(de)，吊銷資(zi)質證書。

  （2）設備拆裝單位使用不具備相應專業技術資格人員的違法行為，市或區住房城鄉建設主管部門按照《北京市建設工程質量條例》第八十一條予以行政處罰，責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　設(she)備產權單(dan)位(wei)的(de)(de)司機、設(she)備拆裝單(dan)位(wei)的(de)(de)安(an)裝拆卸工、施工單(dan)位(wei)的(de)(de)信號司索(suo)工未按照規定經專門(men)的(de)(de)安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)培訓并取得特種作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)操作(zuo)(zuo)(zuo)資格上崗(gang)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)的(de)(de)，市或區住房城鄉建設(she)主(zhu)管部門(men)按照《中華人民共和國安(an)全生產法》第九十四條予以行政處罰(fa)，責(ze)令(ling)限期(qi)改(gai)正(zheng)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)處(chu)五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款；逾(yu)期(qi)未改(gai)正(zheng)的，責(ze)令(ling)停產(chan)停業整頓，并處(chu)五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)十萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款，對其直(zhi)接負責(ze)的主管人(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人(ren)員處(chu)一萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)二(er)萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款。

　　（3）無起重設備安裝工程專業承包資質的單位或個人借用具有起重設備安裝工程專業承包資質的單位承攬工程的，將依據《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》認定為掛靠行為，市或區住房城鄉建設主管部門按照《建設工程質量管理條例》第六十條予以行政處罰，予以取締，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　（4）施工總承包單位將建筑起重機械安裝拆卸工程分包給無起重設備安裝工程專業承包資質的單位或具有起重設備安裝工程專業承包資質但超出其資質許可范圍的單位，將依據《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》認定為違法分包行為，市或區住房城鄉建設主管部門按照《建設工程質量管理條例》第六十二條予以行政處罰，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　3.加大危大工程違法違規行為的行政處罰力度

　　（1）施工單位（包括施工總承包單位和具有專業承包資質的分包單位）未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》編制或審核建筑起重機械安裝拆卸或起重吊裝危大工程專項施工方案，市或區住房城鄉建設主管部門按照《建設工程安全生產管理條例》第六十五條、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十二條予以行政處罰，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　（2）建筑起重機械安裝拆卸或起重吊裝屬于超過一定規模的危大工程，施工單位未組織專家論證、未根據專家論證報告對專項施工方案進行修改（專家論證意見為修改后通過）、或者未按照規定要求重新組織專家論證（專家論證意見為不通過），市或區住房城鄉建設主管部門按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十四條予以行政處罰，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　（3）施工單位未嚴格按照建筑起重機械安裝拆卸或起重吊裝專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案，市或區住房城鄉建設主管部門按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十四條予以行政處罰，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　4.加大對設備租賃單位重大失信行為的懲戒力度

　　對設備租賃單位在辦理企業備案和信用評價、設備登記編號中提供虛假資料，偽造檢測報告，故意偽造或使用偽造司機特種作業操作資格證書、身份證等重大失信行為，市住房城鄉建設委給予信用評價直接降為無星級不少于2個月的處理。

　　六、全面提升建(jian)筑起(qi)重機械管理服務意識

　　深化“互聯網+政務服務”，加快推進建筑起重機械登記編號、使用登記實現網上提交、網上審核、網上打證的全程網上辦理，進一步減輕企業負擔。實施建筑施工特種作業操作人員操作資格證書電子證照，縮短取證周期。將建筑起重機械租賃企業半年度信用評價調整為月度信用評價，實時公示信用評價結果。充分發揮行業協會作用，利用專家資源，加強對政府監督人員、企業管理人員和一線作業工人的專業指導，提升其業務水平。

　　七、本通知(zhi)所指建(jian)筑(zhu)起重機(ji)械(xie)，是(shi)指在房屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基礎設施工程施工現場安(an)裝(zhuang)、使(shi)用的塔式起重機(ji)和施工升(sheng)降機(ji)（含物料提升(sheng)機(ji)）。

　　八、本通知自2019年7月1日起實施。

北京市住房和城鄉建設委員會

2019年4月1日